Поэтапное ужесточение наказаний за нарушения сразу двух кодексов РФ начинается в 2014 году

Ликвидация «серости»

- Проблема незаконных рубок лесных насаждений - одна из наболевших проблем лесного хозяйства России и Амурской области в частности, - отмечает главный специалист-эксперт, временно исполняющий обязанности начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Амурской области Александр ШЕЛКОВНИКОВ. - С целью ее решения в конце прошлого года был принят Федеральный закон №415 «О внесении изменений в Лесной кодекс и Кодекс РФ об административных правонарушениях». Положения будут вводиться поэтапно, вплоть до 1 января 2016 года. Вводятся новшества для борьбы с заготовителями-нелегалами, ликвидации «серых» схем реализации деловой древесины.

В частности, с 1 июля 2014 года осуществлять транспортировку древесины можно будет лишь при наличии дополнительного сопроводительного документа, где будут указаны подробные сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, а также видовой состав партии. При перевозке автотранспортом нужно будет указывать сведения о перевозчике, вплоть до государственного регистрационного знака автомобиля.

Все сделки подлежат декларированию, декларация с 1 января 2015 года должна будет представляться оператору информационной системы. Пока данные - на бумажном носителе. В дальнейшем будет создана единая информационная система, позволяющая проследить весь путь партии. Помимо этого, партии ценных пород древесины подлежат поштучной маркировке.

- Не кажется ли вам, что «штамповать» каждое бревно - из разряда «очевидное-невероятное»? Это сколько сотрудников должно быть у лесозаготовителя, чтобы промаркировать крупную партию леса?..

- Пока механизм в разработке. Не думаю, что маркировку будет технически сложно провести. Данное положение и у нас вызвало неоднозначную реакцию.

- О самом главном - о деньгах. Суммы штрафов уже известны?

- Системы исчисления развернутой еще нет, но озвучено, что нарушения Лесного кодекса, согласно поправкам в Административный кодекс, грозят огромными штрафами, которые, например, для юридических лиц достигают полумиллиона рублей и больше.

- Много изменений, которые, на мой взгляд, чреваты беганьем по инстанциям с целью сбора огромного пакета бумаг. Не «выдавят» ли нововведения лесозаготовителей?

- Думаю, нет. Изменения направлены против «серости», легальные крупные предприятия и сегодня проходят различные инстанции, так что вряд ли для них нововведения будут в диковинку и добавят много бумажной работы. А вот по «полулегалам», которые пытаются использовать один и тот же договор аренды (купли-продажи) лесного участка на разных делянах, изменения пройдутся - им придется непросто. Выбор для них невелик: либо вести легальный бизнес, либо уходить с рынка. Но изменения и направлены на то, чтобы «серых лесорубов» вывести на «чистую воду».

Откровенно - мы долго ждали этих поправок, так как в существующей лесоохраной системе очень много спорных нюансов. Например, мы упирались в полномочия вокруг территорий земель бывших сельхозформирований или земель, собственность которых не разграничена, и они не являются землями лесного фонда, ведь не имеем права работать на них, и недобросовестные лесозаготовители этим пользуются. Рубки выявляются, но привлечь лесорубов невозможно, так как отсутствуют материалы лесоустройства. Теперь ситуация изменится - и до них доберемся.

Пока же одним из самых действенным методов остается регулярная операция «Лесовоз». Благодаря ей, к примеру, в 2012 и 2013 годах, с помощью выставленных постов и навигаторов, установленных на лесовозах, в Архаринском районе были пресечены незаконные попытки вывоза древесины в сопредельный с Приамурьем Китай.

Откуда дровишки?

В самом близком к областному центру Приамурья районе - Благовещенском - деловой древесины нет. Однако и здесь любителей поживиться за счет государства, отмечает Александр Шелковников, хватает.

- В Благовещенском районе на территории лесного фонда производится заготовка древесины для собственных нужд - нужд населения. Незаконные рубки, как правило, носят хаотичный характер, - разворачивает статистический анализ Александр Александрович. - Если сравнить по годам, то в 2011-м выявлено 11 случаев незаконной рубки, объем составил 152 кубометра, ущерб - свыше миллиона рублей, так как была вырубка леса в природоохранной зоне. Возмещено же ущерба на сумму 14 тысяч рублей.

Проблема - привлечь нарушителя к ответственности. Не всегда удается взять с поличным на месте, информация отправляется в правоохранительные органы, ведется следствие и нам зачастую в возбуждении уголовного дела отказывают в связи с отсутствием состава преступления. Либо бывают случаи, если не удалось взять непосредственно «на пиле», гражданин говорит, что он лично не рубил, а древесина кем-то была заготовлена, а он просто загрузил дровишки. Но это тоже - нарушение, хищение чужого имущества.

В 2012 году в районе наблюдалось некое затишье: всего 6 случаев, вырублено 11 кубометров, ущерб - 41 тысяча, было составлено 5 административных протоколов - полностью ущерб был в добровольном порядке возмещен, по одному делу материалы направлены в органы внутренних дел. В 2013 году опять пик - также 11 случаев незаконных рубок, объем - 29 «кубов», ущерб - почти 149 тысяч рублей, возмещен всего на 15 тысяч рублей, составлено 8 административных протоколов, одно дело направлено в правоохранительные органы. В 2014-м всего за два месяца уже 6 случаев незаконной вырубки, а это значит, что к концу года сумма может удвоиться.

- Чаще всего незаконной вырубкой леса «грешит» Сергеевка - исторически сложилась такая ситуация. Людям то негде работать, то не хотят, а лес - легкий заработок, - рассказывает временно исполняющий обязанности руководителя Государственное казенное учреждение Амурской области «Благовещенское лесничество» Иван ОЧКАЛАС. - Законодательство субъектов РФ позволяет получить их жителям древесину для собственных нужд, в том числе для отопления и возведения строений, да еще и нередко на льготных условиях. Реализовывая свое законное право, недобросовестные селяне либо отчуждали древесину лесозаготовителям - подрядчикам в счет оплаты за заготовку и транспортировку к местам их проживания, либо пытались делать на этом бизнес, перепродавая третьим лицам.

В чем плюс и одновременно минус Благовещенского района? Город близко, туда и везут те же ели на Новый год. Одни из напряженных месяцев для нас - декабрь и январь, так как вырубают елки к Новому году. Особенно хвойный молодняк, это проблема №1 для нас.

- Иван Сергеевич, так дровишки на городских рынках - из Благовещенского района?

- И оттуда тоже. Пытаются продавать по объявлениям, реализовывать через перепродавцов. Многие не понимают, что делают, а многие и не хотят понимать - заключать договоры, платить, пусть и небольшую сумму. Не осознают люди, что потом «бесплатное» обойдется в разы дороже. Не хотят ехать на деляну в 10-15 километров от дома - надо все без особых усилий и затрат: вышел в лесок за калиткой, срубил, «толкнул».

Был период, когда лесоохране «урезали» полномочия, вот и расслабились, но потихоньку закон «на пятки» наступает. К примеру, в селе Прядчине за последние три года все больше становится тех, кто выписывает разрешения - поняли, что на авось надейся, а закон соблюдай. И я считаю, что грядущие законодательные изменения будут эффективны - подумают лишний раз, стоит ли преступать закон.

- А поправки в Лесной и Административный кодексы как-то регламентируют ситуацию, когда, например, у меня, как у обывателя, остались излишки заготовленной или купленной древесины после строительства дома, и я хочу их продать? Я теперь тоже попаду в ряды нарушителей закона?

- Что касается граждан, то теперь древесину, заготовленную для собственных нужд, нельзя отчуждать третьим лицам, иными словами, рассчитаться ею с заготовителями или отдать под реализацию. Документируйте процедуру, чтобы исключить перекупщиков, - и никаких проблем с законом не возникнет.

Когда верстался номер…

…стало известно о преобразовании управления лесного хозяйства Амурской области в министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности. Новому ведомству переданы функции и полномочия упраздненного министерства пожарной безопасности и гражданской защиты. Данное решение принято для оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти. В течение месяца будет подготовлено положение о новом министерстве. Соответствующее постановление подписал глава региона, сообщает пресс-служба правительства региона 17 марта.

При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт ТЕЛЕПОРТ.РФ обязательна.