Заседание благовещенской городской думы, прошедшее 30 октября, по тематике во многом было схоже с недавней сессией областного Заксобрания. Депутаты обсуждали, как бы увеличить доходы бюджета, введя жесткую экономию расходов, в условиях непростой экономической ситуации. При этом они постарались не затрагивать социально незащищенные слои населения.
Столица
Началось очередное заседание с поздравления депутата Александра Сакания с юбилейным днем рождения - ему исполнилось 45 лет, а также с небольшого, но интересного новшества: спикер не только объявил количество присутствующих (27 человек), но и уточнил, сколько народных избранников отсутствуют по уважительным причинам. Так вот, в октябрьской сессии двое депутатов не принимали участие по уважительным причинам, а еще один, как выразился председатель думы Владимир Кобелев, - по «неизвестной».
Первый вопрос касался поправок в основной «закон» города - Устав Благовещенска. Их внесли в связи с принятием закона Амурской области о наделении города Благовещенска статусом административно-политического центра региона, а также в связи с вступлением в силу ряда федеральных законов, которые вносят изменения в 131 закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Если раньше город Благовещенск являлся городским поселением со статусом городского округа, то в новой редакции Устава закрепляется статус Благовещенска как административно-политического центра Амурской области.
Одно из любопытных изменений связано с вступлением в силу Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка», который обязал органы местного самоуправления оказывать поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка и создавать условия для деятельности народных дружин. Теперь органы местного самоуправления могут выделять финансовые средства для обеспечения работы народных дружин, предоставлять им помещения и проездные билеты.
Любопытно, что по поводу этих изменений предварительно проводились публичные слушания, но никто из благовещенцев свои предложения на них не внес.
Далее заседание получилось достаточно бурным. Депутатам нового созыва, едва избравшись, пришлось решать насущные вопросы - как увеличить доходы городского бюджета в связи с непростой экономической ситуацией. Были споры, дискуссии и даже случаи протестного голосования. Впрочем, все постановления, так или иначе связанные с городской казной, были приняты.
Бюджет
С докладом о поправках в благовещенский бюджет на 2014 год выступала начальник финансового управления мэрии Наталья Тришина. Приняв решения о корректировках городской казны, депутаты распределили поступившие из областного бюджета деньги: 684,5 тысяч рублей - на реализацию федеральных и областных целевых программ «Культура России» (а именно: на приобретение музыкальных инструментов - 300 тысяч рублей и на создание модельной библиотеки в Белогорье - 384,5 тысячи рублей); 24 миллиона 734 тысячи рублей - на реабилитацию и обеспечение жизнедеятельности инвалидов; 67 миллионов 473,3 тысячи рублей - на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; 11 миллионов 360 тысяч рублей - на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (а именно - предотвращение подтопления территории в районе Асташинских озер), 4 миллиона 642,8 тысячи рублей - на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства; 1 миллион 350 тысяч рублей - на выплату социальных гарантий уволенным муниципальным служащим; 8,5 миллиона рублей - на обеспечение деятельности многофункционального центра; 5,2 миллиона рублей - субсидии предприятиям электротранспорта на возмещение выпадающих расходов, получившихся в результате ограничения транспортного движения в связи с проведением работ по реконструкции канализационного коллектора по ул. Зейской; 5 миллионов рублей - на увеличение резервного фонда администрации города.
Кроме того, выделили деньги на муниципальные программы: «Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры города Благовещенска на 2009-2014 годы» - 5 миллионов 330,4 тысячи рублей (на проведение работ по закольцовке водопроводных сетей - 330,4 тысячи рублей, на строительство электрических сетей в Северном планировочном районе - 5 миллионов рублей), а также «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования города Благовещенска на 2012-2014 годы» - 400 тысяч рублей.
Как отметила Наталья Тришина, доходы городского бюджета-2014 прогнозируются в размере 5 миллиардов 824,9 миллиона рублей, а расходы - 8 миллиардов 27 миллионов 90 тысяч рублей.
- У нас в ходе исполнения бюджета уменьшается доходная часть, поэтому мы поставили задачу: режим жесткой экономии бюджетных средств, - сообщила начальник экономического управления. А председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Сергей Калашников добавил:
- Хотелось бы отметить тенденцию, с которой бюджет наш идет, - это недополучение налоговых доходов. Это очень печально, в связи с этим пришлось урезать расходы.
Земельный налог
Печальную ситуацию с недостаточным получением налоговых доходов в администрации Благовещенска решили исправлять путем повышения земельного налога (это один из основных источников пополнения городской казны). Как отметил начальник управления экономического развития и инвестиций администрации Благовещенска Александр Кузаков, увеличение коснется некоторых видов участков.
При обсуждении этого вопроса возникли жаркие дискуссии. В частности, по мнению депутата Сергея Завьялова, администрация представила неверные расчеты сумм, которые попадут в бюджет. Он предположил - либо депутатов намеренно вводят в заблуждение, либо просто произвели некорректные расчеты. Однако Александр Кузаков парировал, что настаивает на представленных цифрах. Завьялов ему не поверил и заявил:
- Я считаю, что данный вопрос не проработан. Я считаю, что сегодня этот вопрос не должен быть рассмотрен, а должен быть направлен на доработку в комитет по бюджету и дополнительно рассмотрен всеми депутатами.
Депутат Эдуард Хасаншин ему возразил:
- Все понимают, что необходимо выполнять городской бюджет. Если мы будем сегодня эти вопросы переносить, то город просто встанет. Город должен жить и развиваться. Поэтому эти деньги должны быть. Положение не очень простое в стране в целом, мы должны это понимать. Если есть предложения по ставкам, то выдвигайте.
Предложения от депутатов действительно поступили, и в итоге постановление было принято с учетом поправок от профильного комитета по бюджету, финансам и налогам, а также от Владимира Кобелева. Все они касались того, чтобы повысить налоговые ставки меньше, чем изначально было предложено администрацией.
В итоге решение было принято такое: ставка земельного налога пересмотрена в отношении земельных участков, предназначенных для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной - с 0,1% до 0,15% от кадастровой стоимости; в отношении земельных участков, занятых автостоянками и гаражами, - с 0,5% до 1,0% от кадастровой стоимости; в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, - с 0,5% до 1,0% от кадастровой стоимости.
Отметим, что есть категории граждан, которые полностью освобождены от уплаты земельного налога на территории Благовещенска: Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации; полные кавалеры ордена Славы; ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также ветераны и инвалиды боевых действий; пенсионеры, имеющие трудовую пенсию по старости; инвалиды по заболеванию, имеющие I, II и III группы инвалидности; инвалиды с детства; нетрудоспособные члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов боевых действий; многодетные семьи. Кроме того, согласно нормам налогового кодекса России, льготы по уплате налога есть у граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимавших участие в испытании ядерного оружия и перенесших лучевую болезнь.
- Самое главное - депутатам удалось сохранить льготы по уплате налога для всех категорий, кто пользовался ими в прошлые годы, - подчеркнул председатель Благовещенской городской думы Владимир КОБЕЛЕВ. - При этом депутаты понимают, что городу необходимо исполнять социальные обязательства, на это нужны средства, поэтому мы пошли на незначительное повышение ставок по отдельным видам налогов.
Кстати, из-за предоставления указанных льгот городской бюджет недополучит 12,3 миллиона рублей.
Повышение аренды
Еще один способ роста поступлений в благовещенский бюджет - увеличение арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом. Ежегодно арендная плата за пользование муниципальным имуществом увеличивается на плановый коэффициент инфляции. В 2014 году подняли на 5%. В 2015 году, по решению депутатов, - на 4,7%. Базовая ставка вырастет с 205 до 215 рублей. Таким образом предполагают получить в бюджет доход от аренды за муниципальные объекты недвижимости в объеме 26,6 миллиона рублей.
Пять звезд
Также было принято решение об увеличении единого налога на вмененный доход для трех видов предпринимательской деятельности. Первое - оказание транспортных услуг по перевозке пассажиров. По словам Александра Кузакова, налоговый коэффициент для этого вида деятельности не пересматривался с 2008 года, сейчас он коснется 77 субъектов предпринимательства, и благодаря этому в 2015 году городской бюджет получит на 3,9 миллиона рублей больше. К слову, депутаты забеспокоились - не приведет ли это к удорожанию проезда. Заместитель мэра Благовещенска Андрей Донец отметил, что выше установленных тарифов перевозчики не имеют права поднимать цены.
Следующий вид бизнеса, для которого увеличивают налог, - розничная торговля книжными и детскими товарами. В свое время для него был введен пониженный коэффициент для того, чтобы простимулировать эту сферу предпринимательства.
- В настоящее время в городе наблюдается переизбыток товаров данного направления, - отметил Александр Кузаков. - И мы считаем, что больше нет необходимости стимулировать его увеличение в дальнейшем.
Эти изменения коснутся 86 субъектов предпринимательства и позволят, по мнению начальника управления экономического развития и инвестиций, увеличить поступления в городской бюджет на 3,1 миллиона рублей.
Третий вид деятельности, для которого увеличили налог, - оказание услуг по временному размещению и проживанию. Проще говоря, речь идет о гостиницах. Для этого вида бизнеса пониженные коэффициенты ввели в 2009 году, чтобы создать условия для развития туристической отрасли. Изменив коэффициент, мэрия планирует получить доходов в следующем году больше на 1,1 миллиона рублей. Кстати, на заседании была озвучена информация о том, что за последние годы в Благовещенске очень сильно увеличился туристический поток. И даже высказали мнение, что в Благовещенске уже назрела необходимость строительства пятизвездочных гостиниц. Потому как в областной центр приезжают все больше состоятельных граждан Китая, которым будет по карману заселяться в такие апартаменты.
В итоге, резюмирует Александр Кузаков, налог на вмененный доход увеличится для 168 хозяйствующих субъектов, что принесет бюджету около 8 миллионов рублей.
Фото автора.
При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт ТЕЛЕПОРТ.РФ обязательна.
