В центре внимания - молодежная политика и несовершеннолетние правонарушители. Какие меры необходимы для профилактики противоправных действий юных нарушителей закона и какие аспекты формирую молодежную среду – об этом говорилось на очередном заседании коллегии при главе Благовещенского района.
Краеугольными камнями благополучия в этих сферах есть и остаются повышение уровня и качества жизни населения, создание условий для успешной самореализации подрастающего поколения и серьезная профилактическая работа с гражданами.
Не упустить время
Так, в системе органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Благовещенского района налажена конструктивная деятельность в этом направлении. Прежде всего, в районе разработан комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
Координатор деятельности органов в этом направлении – комиссия по делам несовершеннолетних - в режиме онлайн рассматривает вопросы состояния преступности, а также досуговой, трудовой занятости и отдыха маленьких амурчан.
Ни для кого не секрет, что основными факторами, влияющими на ситуацию с безнадзорностью и правонарушениями среди несовершеннолетних, являются низкий жизненный уровень населения, безработица, пьянство, увеличение числа матерей- одиночек.
Для предупреждения незаконных явлений только в 2014 году были проведены порядка десяти целевых профилактических операций. Так, по акции «Условник» были обследованы жилищно-бытовые условия 54 подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, из которых 22-м оказаны разные виды помощи.
В ходе операции «Семья» была проведена работа по устройству ребят под опеку, попечительство и в приюты. Оказана материальная помощь на общую сумму порядка 105 тысяч рублей, проведен14 рейдов, в ходе которых было проверено 73 семьи.
Только за 11 месяцев 2014 года по акции «Дети улиц» органами системы профилактики было выявлено и устроено 47 безнадзорных несовершеннолетних. По операции «Каникулы» было организовано порядка 170 культмассовых мероприятий по месту жительства, проведено около 210 профилактических лекций и бесед.
По акции «Всеобуч», направленной на обеспечение прав несовершеннолетних на получение образования, было обследовано 171 семья, проведено 66 профилактических мероприятий с родителями и детьми и организована 21 благотворительная акция.
Что касаемо операции «Здоровье», целью которой является выявление малолетних любителей спиртного и наркотиков, то в этом направлении было проведено 74 рейда не только по торговым точкам, но и по местам концентрации несовершеннолетних. Составлено 12 административных протоколов на родителей, а двое ребят были направлены к наркологу для установления диагноза.
Как рассказала и.о. директора благовещенского КЦСОН «Доброта» Юлия Пимонова, на базе их центра с апреля 2013 года функционирует отделение социальной помощи семье и детям, 11 специалистов которого осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних.
По состоянию на 17 декабря 2014 года на профилактическом учете в отделении состоят 46 семей, проживающих на территории Благовещенского района. «В 2013 году был создан межведомственный консилиум, в состав которого вошли представители учреждений по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, которые, в свою очередь, занимаются патронажем семей, - пояснила Юлия Николаевна. - И мы. Как говорится, общими усилиями стараемся решать вопросы детства, социального сиротства, используя в работе новые методы».
В списке инноваций – внесение информации о семьях в единую автоматизированную систему, разработка индивидуальных программ реабилитации, проведение сетевой терапии, когда на встречу с семей собираются все заинтересованные специалисты, работающие с ней по различным направлениям, а также приближенный круг людей конкретной семьи, который заинтересован в положительном исходе и решении конкретных проблем.
В образовательной сфере упор сделан на учет несовершеннолетних прогульщиков, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в школе, внедрение программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, организацию летнего отдыха, досуга и занятости школьников.
На карандаше – оказание социально-психологической и педагогической помощи ребятам, имеющим отклонения в развитии или поведении, выявление семей, находящихся в социально опасном положении и оказание им поддержки в обучении и воспитании детей. Особая роль отводится обеспечению организации в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций и кружков по интересам с привлечением к участию в них несовершеннолетних.
- Также в зоне внимания – внеклассная работа по разным направлениям. Следует отметить, что в образовательных учреждениях, где проведение профилактической работы поставлено с раннего возраста, несовершеннолетних, стоящих на всех видах учета, значительно меньше, - подытожила свое выступление специалист отдела образования районной администрации Светлана Емельянова.
Держат руку на пульсе событий и сотрудники полиции. Так, на территории Благовещенского района наблюдается положительная динамика снижения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии почти на 8%. Так. в 2011 году несовершеннолетними было совершено 16 преступлений, в 2012 году – 15 преступлений, в 2013 – 12, а в 2014 - 11.
Анализ совершенных в 2014 году преступлений показал, что наибольшее их количество совершено на территории Чигиринского сельсовета, а, в частности, в сфере незаконного оборота наркотических средств лидирует Михайловский сельсовет.
Проведенным мониторингом было установлено, что общее количество указанных преступлений, зарегистрированных на территории района, были совершены несовершеннолетними, не проживающими в Благовещенском районе.
На территории района за 11 месяцев подразделением было выявлено и задокументировано 223 административных правонарушения. Из числа задокументированных правонарушений львиная часть – около 41% или 150 случаев - приходится на выявленные факты неисполнения родителями или законными представителями обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних. Выявлено 7 случаев распития юными амурчанами спиртных напитков.
Остается на контроле работа по выявлению незаконной продажи спиртосодержащей продукции несовершеннолетним, одному коммерсанту даже ограничили право заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок за подобные нарушения в сфере торговли.
Всего в отчетном периоде было проведено 94 организационных и оперативно-профилактических мероприятия, 89 лекций и бесед. На профилактический учет в этом году поставлено 56 человек, из которых 21 – несовершеннолетние, снято же 23 юных жителя Благовещенского района.
По заверениям полицейских, необходимо продолжить работу по выявлению беспризорных и безнадзорных подростков, склонных к совершению преступлений, усилить контроль за ребятами, находящимися в ночное время без сопровождения взрослых, а также за продажей спиртосодержащей продукции.
Молодежь «в законе»
Не осталась в стороне об обсуждения и одна из самых актуальных тем для государства и общества - тема молодежной политики, по которой с докладом выступил начальник отдела культуры администрации Благовещенского района Максим Кулигин.
Как подчеркнул выступающий, приоритетным направлением государственной молодежной политики на всех уровнях является развитие социальной активности молодежи, гражданского самосознания через ее участие в деятельности общественных объединений, молодежных парламентов, правительств и иных культурно-совещательных структур при органах законодательной и исполнительной власти.
Трудоустройство молодежи осуществляется в большей степени на предприятиях. организациях и учреждениях областного центра, в меньшей степени - на территории Благовещенского района. Также молодежь составляет основную группу риска в отношении безработицы.
Было отмечено, что наряду с объективными причинами безработицы вроде отсутствия вакансий и невысокой оплаты труда существует простое нежелание молодых людей работать. Недобросовестность соискателей, отсутствие необходимой квалификации и трудовых навыков зачастую приводит к отказу работодателя от услуг молодого поколения.
В районе действуют 9 средних общеобразовательных школ, 1 основная образовательная школа, 21 учреждение культуры, 13 библиотек. Вместе с тем отсутствие учреждений профессионального образования ведет к сосредоточению студенческой прослойки молодежи в Благовещенске.
По статистическим данным, на 1 января 2014 года на территории Благовещенского района проживают 21 738 человек, в том числе 6 420 человек в возрасте от 14 до 34 лет, что составляет почти 30% от общего населения. Юношей насчитывается 3 224 человека, девушек – 3 196.
Анализ социального портрета молодежи показал, что большинство из них проживает в крупных селах, расположенных в непосредственной близости к областному центру. Дискотеки и ночные клубы являются основной формой досуга у 72%, просмотр ТВ – у 50%. Для более чем 14% учащихся образовательных школ и учреждений профобразования занятия спортом стали основным времяпрепровождением, а 39% находят удовольствие в общественной деятельности.
Государственная молодежная политика в районе отчасти реализуется специалистами культурно-досуговых центров, в полномочиях которых прописано лишь функция организации культурного обслуживания населения.
- Следует отметить, что со вступлением в октябре 2003 года Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления а РФ не были четко обозначены вопросы местного значения по реализации молодежной политики, в связи с чем возникли проблемы по сохранению структур по работе с молодежью, - комментирует Максим Александрович. - Во многих случаях вопросы молодежной политики соединились с вопросами образования, культуры, физической культуры и спорта, что повлекло к разрушению системы работы и потере кадров.
Также «болевыми точками» этого направления являются проблемы финансирования мероприятий сферы молодежной политики, вопросы создания молодежных общественных и волонтерских движений, а также поддержка социально значимых инициатив.
- Отсутствие современной инфраструктуры, достойной заработной платы, социальных учреждений и жилья приводят к тому, что молодежь по возможности стремиться уехать из родного села, - акцентировал начальник культуры администрации Благовещенского района Максим Кулигин. – Молодежная политика должна быть инновационной и инвестиционной, а молодежный вопрос имеет стратегический характер. Потому что от того, как он решается сегодня, зависит наше спокойное или тревожное завтра.
При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт ТЕЛЕПОРТ.РФ обязательна.
