Часть земель сельхозназначения не используются владельцами и зарастают травой, отчего угодья теряют свои плодородные качества и приходят в негодность. Решить земельную проблему в Благовещенском районе пытаются с помощью рейдов по участкам нерадивых правообладателей земель.
КоАП в помощь
Всего на территории Благовещенского района 34 552 участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью около 174 тысяч гектаров. Из них 88 тысяч гектар составляют сельскохозяйственные угодья: пашни, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения и залежь.
Привлечь собственников земельных участков использовать их по назначению, а также не захламлять и не загрязнять, власти Благовещенского района пытаются посредством административного кодекса, рейдовыми проверками и работой с руководителями сельских поселений. Так, в мае 2014 года главам сельсоветов Благовещенского района были разосланы рекомендательные письма о проведении инвентаризации земельных участков, чтобы выявить всех правообладателей неиспользуемых и брошенных земель и по возможности изъять их и ввести в хозяйственный оборот. К примеру, Грибский сельсовет к январю 2015 года уже проинвентаризировал 1083 земельных участка.
Между тем «непричесанные», заросшие травой участки создают риск для населения в пожароопасный период. К слову, по пожароопасной ситуации Благовещенский район - в лидерах среди других территорий Приамурья. В основном горит Чигиринское и Новотроицкое направление, - как раз там, где много неиспользуемых земель. На одном из совещаний губернатор Амурской области озвучил, что администрации районов должны обнаружить неиспользуемые по целевому назначению земельные участки и направить о них информацию в контролирующий орган - Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области.
К слову, за последние три года в Благовещенском районе нашли 596 невостребованных долей, которые занимают более 7 тысяч гектаров земли на территориях Волковского, Новотроицкого, Михайловского, Марковского, Сергеевского и Гродековского сельсоветов. Притом право муниципальной собственности зарегистрировано на 280 земельных долей площадью 3197 гектаров, большая часть из которых находится на территории Сергеевского сельсовета.
Проверка на запущенность
В рамках муниципального земельного контроля в 2014 году администрация Благовещенского района проверила 104 земельных участка. По итогам проверки в районе выявили 75 случаев нарушения земельного законодательства по факту неиспользования сельхозугодий по целевому назначению и их зарастанию на площади 1307 гектаров. По каждому случаю нарушения специалисты составили акт и направили в надзорные органы. В итоге управление Росреестра по Амурской области и Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области выдали 67 предписаний владельцам «непричесанных» участков и взыскали с них около 70 тысяч рублей штрафов.
- Сейчас в основном мы проверяем земли сельхозназначения, из 104 проверенных земельных участков 90% пришлись на земли этой категории, расположенные в Чигиринском и Новотроицком сельсоветах, - говорит руководитель сектора муниципального контроля Благовещенского района Алевтина Шульга. - В процессе проверок мы выявляем практически 80-процентный показатель неиспользования земель по целевому назначению в течение нескольких лет. Замечу, что по административному кодексу наказание предусмотрено не только за неиспользование земель по целевому назначению, но еще и за зарастание участка.
- Земли сельскохозяйственного назначения являются основным богатством Амурской области и залогом «продовольственной безопасности» региона, поэтому любому землепользователю следует помнить простую истину: вслед за правами каждый из нас получает и обязанности, за не выполнение которых рано или поздно придется отвечать по закону, - говорит заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Елена Ляшова. - Своими действиями (бездействием) собственники «зарастающих» земельных участков (землепользователи, землевладельцы, арендаторы) нарушают нормы Земельного кодекса РФ, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предписывающие проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями. Ненадлежащее использование земельных участков сельскохозяйственного назначения является основанием для привлечения владельцев данных участков к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Административное наказание влечет наложение штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц - от 40000 до 50000 рублей.
Кадастровые штрафы
Не используете землю по назначению в течение трех и более лет - получите штраф. Однако теперь, по новым правилам, штрафы рассчитываются исходя из кадастровой стоимости земельных участков, что может привести к их многократному увеличению. Так, с физических лиц теперь возьмут 0,3-0,5% кадастровой стоимости участка, но не менее 3 тысяч рублей, должностные лица заплатят от 0,5-1,5% кадастровой стоимости участка, но не менее 5 тысяч рублей штрафа. Особенно дорого запустение и захламление земельных участков обойдется юридическим лицам - им выпишут как минимум 200 тысяч рублей штрафа или от 2 до 10% кадастровой стоимости участка. Правда, максимальный размер штрафов установлен в 500 тысяч рублей.
- Законодательством четко определено понятие «неиспользование» земельного участка. Это случаи, при которых на пашне не возделываются сельскохозяйственные культуры и не обрабатывается почва, на сенокосах не производится сенокошение, а на культурных сенокосах произрастают сорные травы, на пастбищах не пасется скот и другие, - говорит Елена Ляшова.
Кстати, штраф - это не единственная мера против нерадивых землепользователей. По Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок могут изъять у собственника в судебном порядке, если тот не использует его по назначению. Забрать землю могут и если после назначения административного наказания собственник не устранил нарушение.
- Если раньше штрафы были незначительными и равнялись 1 тысяче рублей, то с февраля 2014 года их размер стал зависеть от кадастровой стоимости участка, - говорит Алевтина Шульга. - Сейчас наша цель - предупредить граждан, чтобы они исполнили свою законную обязанность по использованию земельных участков и не попадали под штрафные санкции, ведь мы снова пройдемся по Чигиринскому, Новотроицкому и Новопетровскому сельсоветам, снова выявим нарушения и направим документы в Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области для привлечения к административной ответственности нарушителей. Поэтому владельцам участков необходимо осуществлять распашку, засаживать их сельхозпродукцией, одним словом, вовлекать в оборот.
В основном прошедшие в Благовещенском районе проверки коснулись физических лиц. Как выяснилось в ходе рейдов, большая часть владельцев участков - пожилые люди, которые в силу своего возраста не могут обрабатывать свои земли. В случае, если человек не может ни продать, ни ухаживать за землей, есть вариант обратиться в Управление Росреестра и написать заявление об отказе от земельного участка. Тогда владелец не будет платить налоги, не будет облагаться штрафами и встречаться с надзорными органами.
Напомним, в 2015 году администрация Благовещенского района продолжит проверки земель сельхозназначения. Рейды начнутся в апреле и закончатся в октябре 2015 года. На этот раз проверяющие проедутся с инспекцией по Чигиринскому, Новотроицкому, Новопетровскому, Натальинскому сельсоветам. В зону проверок попадут и садовые участки, расположенные в Чигирях. Их собственники получат распоряжения, по которым они обязаны будут предоставить проверяющим необходимые документы, найти время проехать к участку и если выявят нарушения устранить их в положенный срок. Если этого не произойдет, контролеры выдадут повторное предписание - история со штрафами и предписаниями не закончится до тех пор, пока нарушение не будет устранено.
При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт ТЕЛЕПОРТ.РФ обязательна.
