Практика прокурорского надзора по результатам проверок сообщений средств массовой информации и обращений граждан обозначила проблему значительного повышения (от 4 до 20 раз и более) администрациями организаций высшего и среднего профессионального образования платы со студентов за проживание в общежитии, в ряде случаев составляющей 50 % и более размера выплачиваемой стипендии.
Указанные обстоятельства обусловлены отменой с 01.09.2013 Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установленных ранее действующим федеральным законодательством об образовании ограничений для установления образовательными организациями предельного размера платы для студентов за проживание в общежитии с учетом размера получаемой ими стипендии (в пределах от 3% до 5 %).
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на общедоступное и бесплатное образование независимо от имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств.
Вместе с тем действующее законодательство привело к необоснованному увеличению платы для студентов за проживание в общежитиях организаций среднего и высшего профессионального образования, значительно ухудшило социальное положение обучающихся, не имеющих возможности и достаточных средств, для внесения платы, несоразмерной с получаемой стипендией.
Подобное законодательное не урегулирование приводит к образованию пробелов и коллизий в праве, создает препятствия при осуществлении деятельности правоприменителей, дает возможность недобросовестным образовательным организациям устанавливать необоснованно повышенную плату за пользование общежитием для обучающихся.
Как показала проверка в большинстве организациях среднего профессионального образования, расположенных на территории области, размер платы для студентов за проживание в общежитии составил от 200 до 600 рублей в месяц при среднем размере выплачиваемой стипендии от 600 до 900 рублей.
Аналогичная ситуация сложилась и с организациями высшего профессионального образования. Так, в ФГБОУ ВПО «АмГУ» установлен размер платы за пользованием жилым помещением и коммунальные услуги в общежитиях для студентов в сумме 1216,61 рублей (ранее размер платы за общежитие составлял 66 рублей) или более 70 % от размера стипендии (1720 рублей, повышенная 4000 рублей («5»), 3400 рублей («4» и «5»)).
В ФГБОУ ВПО «ДальГАУ» размер платы повысился с 72 рублей за проживание в общежитиях №№ 1, 2, 3 – до 1100 рублей, в общежитиях №№ 4, 5, 6 – до 1400 рублей или в 15 раз и составляет для основной части студентов более 50 % от размера стипендии (1610 рублей, повышенная - 2415 рублей (5), 2013 рублей (4 и 5).
Согласно приказу ректора ФГБОУ ВПО «БГПУ» от 27.08.2013 № 157-к/о установлен размер платы за проживание в общежитии с 01.09.2013 – 350 рублей в месяц в отопительный период и 250 рублей в месяц в неотапливаемый период (ранее размер платы за общежитие составлял 66 рублей).
В нарушение требований ч. 3 ст. 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на момент проверки указанных учреждений приказ и информация об условиях предоставления жилого помещения в общежитии не размещены на официальном сайте ФГБОУ ВПО «БГПУ» и ФГБОУ ВПО «ДальГАУ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По фактам допущенных нарушений закона прокурором г. Благовещенска в адрес руководителей указанных учреждений внесены представления об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, допущенные нарушения устранены.
Кроме того, прокуратурой области инициирован вопрос внесения изменений в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в котором предложено четко определить предельные ограничения для организаций среднего и высшего профессионального образования по установлению платы для студентов, получающих гарантированное общедоступное бесплатное образование, за проживание в общежитии с учетом получения ими положенных выплат.
При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт ТЕЛЕПОРТ.РФ обязательна.
