## [Власть в процентах, или Оценка амурским депутатам](/news/2008-12-10/21461-vlast-v-procentakh-ili-ocenka-amurskim-deputatam.html) ## Динамика политической жизни в Амурской области такова, что если устанавливать длительные интервалы между очередными исследованиями, то вполне возможно не успеть оценить работу какого-нибудь правительства. Такого мнения придерживаются в амурском центре изучения общественного мнения «Мониторинг», а потому, недолго думая, после смены очередного чиновничьего состава провели новые замеры общественного мнения. Получили очень даже интересные проценты. К опросам можно относиться по-разному, кто-то в них верит, кто-то считает умелой подтасовкой фактов. Мы же рассматриваем как повод для обсуждения. Тем более что в исследование на этот раз были добавлены тематические блоки: «Законодательное собрание Амурской области: оценка эффективности его работы», «Оценка деятельности администрации Благовещенска. Рейтинг мэра города», «Проблематика становления гражданского общества и развитие демократии». Как не заметить? С первого блока мы и начали обсуждение. К результатам опроса добавили мнение лидеров всех представленных в Заксобрании фракций. Между прочим, дата приближается знаменательная – 11 декабря. Этот день в прошлом году стал роковым для депутатов четвертого созыва – доработались до самороспуска. Депутаты Заксобрания пятого созыва в количестве 36 человек собрались на свое первое заседание почти три месяца спустя — 12 марта этого года. Состав парламента обновился наполовину – в работе нового созыва приняли участие 17 «старичков». Об оценке эффективности работы Заксобрания за прошедшие девять месяцев мы и разговариваем с **руководителем «Мониторинга» Германом Желябовским:** **— Итак, что на этот раз вас удивило в результатах исследования?** — В связи с решением Президента Дмитрия Медведева, озвученного в «Ежегодном послании», назначать глав регионов по представлению партии, победившей на региональных выборах, нам было интересно узнать мнение амурчан по этому вопросу. Как показали результаты исследования, респонденты в большей степени поддерживают ранее существовавшую практику назначения глав регионов, так, 27,0% опрошенных считают, что это должен делать лично президент страны. Более половины благовещенцев — 53,2% — не хотят отказываться и от своего права выбирать высшее должностное лицо области, они за то, чтобы «губернаторов избирать непосредственно прямым голосованием граждан». Затруднились с ответом всего 9,1% участников исследования. Новую же схему назначения поддерживают лишь 10,7% респондентов. Таким образом, сегодня абсолютное большинство благовещенцев в этом вопросе не доверяют областному Законодательному собранию. **Руководитель фракции ЛДПР Иван Абрамов:** «По десятибалльной шкале работу пятого созыва Заксобрания я оценил бы баллов на восемь. Не вижу каких-то ошибок и недоработок. Основную задачу мы выполняем, приводим законы в соответствие, и область по ним живет. Что негативное было в работе? Первые заседания почти вслепую проходили — был большой объем работы, и не всегда новые депутаты грамотно отрабатывали все вопросы». **Лидер фракции КПРФ Татьяна Ракутина:** «По десятибалльной шкале оценю работу на «три». Сказать, что ничего не сделано, нельзя. Есть законопроекты, которыми, наверное, можно гордиться. Но то, что Заксобрание недорабатывает и даже работает немного не в том направлении, - это очевидно. Если верить результатам опроса, меня не может не радовать то, что люди начинают понимать происходящее в высших эшелонах власти Амурской области. Кто такой депутат? Это представитель общества во власти. Сегодня же большинство депутатов представляют сторону исполнительной власти». **— Герман Леонидович, чем, на ваш взгляд, вызвано недоверие опрошенных к амурским депутатам?** — Сгруппировав мотивацию негативных оценок (причин недоверия) в ответах респондентов, мы получили следующее. Первое. Принадлежность депутатов Законодательного собрания — в основной своей массе — к команде прежнего губернатора. Это именно они, по мнению респондентов, «наши» политики уверяли нас «голосовать за команду профессионалов Колесова». Где сейчас эта «команда», известно всем. Второе — невыполнение депутатами Законодательного собрания предвыборных обещаний. Третья группа причин связана с разочарованием избирателей отдельными депутатами Законодательного собрания — «нас представляют люди без стержня, которые очень уж стремительно меняют свои политические взгляды». Это высказывание одного из респондентов очень точно определяет действия лидеров некоторых региональных отделений партий. Четвёртая причина — отсутствие ответственности или общая безответственность перед избирателем. Иван Абрамов:** «Конечно, осадок у людей остался. Коммунисты выдвинули идею, что команда Колесова должна уйти. Никто не уйдет, я уверен. Но многие не знают всей действительности при формировании списков, роспуске Заксобрания. И нельзя всех причесывать под одну гребенку. Есть разные способы для достижения цели. Ведь если бы настоящие профессионалы в то время открыто пошли против, может быть, сейчас уже не руководили бы. А на их место пришел бы безграмотный человек. Лучше это для области или хуже? Я никого не оправдываю, но и не обвиняю. По каждому нужно разбираться отдельно. По невыполнению обещаний. Когда идет предвыборная борьба, кандидаты нередко обещают что угодно, лишь бы выбрали. Мне очень «нравилось», когда один кандидат говорил, что у избирателей должен быть сотовый телефон депутата округа, и по всем проблемам ЖКХ они должны звонить ему – ночью и днем. На все руки мастер, видать. Считаю, что такие обещания невыполнимы. Насчет отсутствия «стержня» ответ достойный. Мы же можем посмотреть биографию каждого депутата, и не исключено, что на пути некоторых будут 2-3 партии с совершенно разной идеологией. Это показатель. Были и на заседаниях интересные моменты: «А давайте переголосуем по этому вопросу!» И результаты после переголосования отличаются. Как так?» **Татьяна Ракутина:** «Согласна с перечисленными причинами. Невыполнение обещаний. Как пример: «Единая Россия» шла на выборы. Кроме главного лозунга «Голосуй за команду Колесова!», был еще такой ход, что они разработали закон «О ветеранах» и будут его выносить на первое заседание. Предыстория такая, что эти же депутаты еще в четвертом созыве трижды отклоняли законопроект «О ветеранах», внесенный депутатом Белоноговым. Что дальше? В пятом созыве Белоногов вносит этот же закон, но он «маринуется» в Заксобрании до тех пор, пока правительство не вносит свой закон «О ветеранах». И количество тех людей, которые могли бы претендовать на звание «ветеран труда» в Амурской области, заметно сокращается. В процессе рассмотрения мы напомнили о том, что наши коллеги обещали людям, а сами теперь вносят усеченный законопроект. Нам ответили, что помнят обещания, но как партия большинства несут всю ответственность за исполнение бюджета и не могут разбазаривать бюджетные деньги на огромное количество льгот. Возникает вопрос: либо они надеялись, что не получат большинство и не будут отвечать за бюджет, либо просто обманывали избирателей, ну, либо еще что-то…» **— Конкретные вопросы по работе депутатов были?** **Герман Желябовский:** «На вопрос: «Удовлетворены ли Вы деятельностью депутата, закреплённого за вашим городом?» были получены следующие результаты: «Да, удовлетворён» — 10,5% «Нет, не удовлетворён» — 28,6% «О нём и его работе ничего не знаю» — 60,9%. При дополнительном вопросе к респондентам, высказавшим своё «удовлетворение» или «неудовлетворение» работой депутата, оказалось, что ни один не может назвать фамилию депутата-партийца Заксобрания, закреплённого за их территорией или называет фамилию депутата гордумы. На вопрос: «Откуда в основном Вы получаете информацию о деятельности Законодательного собрания Амурской области?» — вариант ответа: «О его работе узнаю из информационных встреч с депутатами» — отметило всего 0,9% респондентов. Из выступлений председателя Законодательного собрания Н.Н. Швеца – 0,7%. К этому стоит добавить и низкий уровень известности, и отсутствие должного положительного рейтинга у руководителя Законодательного собрания Н.Н. Швеца. Более половины избирателей — 53% — ничего не знают о его деятельности, а уровень доверия к нему со стороны благовещенцев составляет 15%». **Иван Абрамов:** «Раньше были мажоритарные выборы, и депутат был закреплен за определенным округом — курировал его, понимая, что от этого зависит, выберут его опять или нет. Ситуация изменилась. Сегодня у нас единый округ — Амурская область. Что касается нашей фракции, нас всего четверо. Посетить каждый город раз в месяц мы не можем. А у людей стереотип в голове: «Депутат мне подъезд не отремонтировал – значит, я его не знаю. То, что он законы пишет, меня не касается». Изначально искажено понимание деятельности депутата. Это не тот подход — не должен депутат подъезды ремонтировать, а может создать такие механизмы работы, чтобы это делали обслуживающие компании». **Татьяна Ракутина:** «Не знают своих депутатов? Это и предполагает за собой уход в выборы только по партийной системе. То, что депутат закреплен за тем или иным городом, — внутрифракционное решение. Соответственно, депутат, избранный по партийному списку, — ответственен больше перед партией, чем перед избирателем. И от состояния дисциплины в партии многое зависит — если спрашивают, то депутат работает, представляет партию, проводит ее политику. Исходя из результатов опроса — мы недорабатываем. Население всегда аполитично, но твоя задача как депутата - доказать, что человек может не заниматься политикой профессионально, но политика сама стучит в его дверь финансовым кризисом, невыплатой зарплаты. Роль депутата — доносить это до населения. И если ты не встречаешься с населением, откуда тебе знать, какую законодательную инициативу тебе написать? К сожалению, у нас многие депутаты страшно далеки от народа». **— А на «закуску» что-нибудь есть интересное?** **Герман Желябовский:** «Респонденты высказали расхожее мнение о том, что депутаты представляют собой лучшую часть нашего общества, её элиту. Это претерпевает сегодня очевидные и серьёзные изменения. Не в лучшую сторону. Судите сами. На вопрос «Насколько вы согласны с мнением, что депутаты, входящие в состав законодательных органов, представляют собой лучшую часть нашего общества?» всего 3,4% респондентов дали ответ «Совершенно согласен», скорее согласны с этим 15,7% опрошенных, а почти две трети опрошенных – 64,2 % — заявили, что скорее или совершенно не согласны, см. диаграмму (фото №2) (В процентах от количества опрошенных)» Иван Абрамов:** «Да, есть негатив. Когда люди говорят о той же команде предыдущего губернатора, в принципе, они правы. Потому что если взять фракцию «Единой России», на сегодняшний день 25 человек — это две трети, это и кворум, и принятие любого законопроекта. Надо понимать, что даже если мы вместе объединимся с КПРФ по каким-то вопросам, мы ничего не сможем сделать, как только выразить свое мнение. А фракционная дисциплина перевешивает все. Хотя порой и у них есть разные мнения внутри фракции, но здесь начинается принцип, когда меньшинство подчиняется большинству, и так далее. В общем, если население говорит, значит, правильно…» **Татьяна Ракутина:** «У нас четвертая часть Заксобрания состоит из тех, кто год назад — 11 декабря — добровольно сложил с себя полномочия – они не стали выполнять обязанности, которые на себя возложили. А через три месяца снова «творческий поиск» привел к тому, что рано решили? Думаю, настоящая беда даже не нашего региона, а России в том, что представители народа во власти порой далеко не лучшие люди». **Нет никакой конъюнктурщины** **Итоги работы под занавес уходящего года подвел для нас председатель Амурского Законодательного собрания, руководитель фракции «Единая Россия» Николай Швец.** Он считает, что депутатам удалось очень быстро сформировать структуру, не увязнуть в долгих голосованиях и определениях — к настоящему времени создана нормальная конфигурация взаимной деятельности всех партий, которые представлены в Заксобрании. Комитеты работают слаженно, их возглавляют ответственные, знающие, авторитетные в области люди. Предложения, которые касались в основном внесения изменений в бюджет и были очень важны на каждом этапе, депутаты рассматривали быстро. Во многом это сотрудничество, по мнению Николая Швеца, возможно благодаря четкой конструктивной позиции партии «Единая Россия»: членов партии в Заксобрании 25, кворум — 24. Отношения с фракцией ЛДПР он считает хорошими, и «удалось подойти к взаимопониманию с фракцией КПРФ». Что до минусов в работе, то, по мнению председателя, таковых было два. Первый — при формировании структуры Заксобрания, когда фракция КПРФ не согласилась с мнением большинства и покинула зал. И второй — когда была сорвана внеочередная сессия, которая пришлась на период депутатских каникул. Депутаты, в том числе и «Единой России», зная, что два месяца по регламенту отведены на отдых депутатов, разъехались. В это время понадобилось внести изменения в Закон о бюджете. — Шло предварительное обсуждение в комитетах, и позиции партии КПРФ, может быть, не везде были учтены. Тогда фракция решила не участвовать в заседании. Это говорит о том, что члены партии поставили интересы партии выше своих депутатских обязанностей, — отметил Николай Швец. — Я думаю, что такое больше не повторится. Потому что это очень примитивный метод — «голосовать ногами». А далее я готов продолжить разговор о плюсах в работе Заксобрания. Был период, когда губернатор был представлен. Все консолидированно проявили свою высокую депутатскую ответственность. В воскресенье Олег Николаевич прибыл в область, проведены были консультации со всеми комитетами. И благодаря такой кропотливой работе и губернатора, и депутатов, было проведено наделение полномочиями нового губернатора. **— Кто бы сомневался, что так и будет…** — Это вам так кажется, а я так не скажу. Важно было то, что приехал губернатор, со всеми поговорил, каждый депутат имел возможность задать вопросы, сверить позиции. **— А предыдущий губернатор приехал – не поговорил с каждым, но большинство руки-то подняли.** — Я бы не хотел сравнивать созывы. Говорю за тот, который сегодня работает в Амурской области. **— Согласно проведенному опросу, более половины избирателей — 53% — ничего не знают о вашей деятельности как председателя Заксобрания. Правдоподобно?** — В соответствии с конституцией все ветви власти равны, но в настоящее время деятельность законодательного органа действительно находится немножко в тени. Потому что правительство стоит на острие решения всех проблем. Обязанности и ответственность законодательного органа – регулирование общественной жизни и взаимоотношений. Эта кропотливая работа не так видна. Поэтому я спокойно отношусь к этим рейтингам. **— Несмотря на то, что вас не знают 53%, 15% опрошенных сказали, что доверяют вам.** — Наверное, это могли сказать те, кто хотя бы один раз был на заседании Заксобрания или видел прямой эфир. И сейчас беда этих процентов, с которых вы начали, – беда нашего общества: люди не интересуются и не знают, чем занимаются Заксобрание и депутат. А я вас уверяю, если каждый хотя бы немного проявит инициативу и посмотрит, как работает депутат, какие законы принимает, это в корне изменит отношение к депутатскому корпусу. **— Николай Николаевич, по результатам опроса получилось, что не только вас не знает население, но и ваших коллег. На вопрос «Удовлетворены ли вы деятельностью депутата, закреплённого за вашим городом?» 60,9% респондентов ответили «О нём и его работе ничего не знаю». Такое впечатление, что идет обезличивание Заксобрания — не знаем людей, а только партии.** — Вы подошли к очень хорошему вопросу. Партийность голосования и деятельность депутатов фракции «Единая Россия» — она, конечно же, неразрывно связана с деятельностью партии. И в области сделано многое. Во-первых, все депутаты фракций закреплены за районами. Во-вторых, в каждом районе открыта общественная приемная. И многие люди уже знают, что такое общественная приемная. И у меня есть другие данные, что 56-57% респондентов оценивают, что партия активна и партия работает. **— Партия – но не конкретный человек.** — Если партийная организация работает на местном уровне, тесно с политсоветом работает закрепленный депутат. Уровень работы партии должен характеризовать работу депутата в этом районе. **— Респонденты назвали несколько причин недоверия депутатам – в частности то, что считают их командой прежнего губернатора, людьми без стержня, часто меняющими политвзгляды, не выполняющими предвыборных обещаний.** — Судя по этому вопросу, все ваши результаты очень конъюнктурны. С одной стороны, вы говорите, что люди ничего не знают о деятельности Заксобрания, а с другой — они отвечают на вопросы, зная тонкости – кто и когда менял политическую ориентацию. Поэтому я скажу, что все ваши вопросы — конъюнктурные. **- Тогда хочется услышать ваше мнение о депутатах.** — Депутаты представлены достойные, очень работоспособные, любящие свою работу, ответственные. Обсуждения идут жаркие. И перед всеми предстают интересы человека. Нет никакой конъюнктурщины депутатов Заксобрания. **Это мы уже проходили** С результатами опроса частично ознакомили мы и нового губернатора области Олега Кожемяко. На вопрос, сформировалось ли у него мнение относительно амурских депутатов или он только присматривается к ним, амурский глава ответил: «Нормальное Заксобрание. Сейчас сложно говорить о стержне, о мнении. Мнение у депутатов есть, и они его высказывают, по тому же бюджету. Сейчас этап построения выборов совершенно иной, чем был несколько лет назад, поэтому депутаты, так или иначе, принадлежат партиям. И когда мы говорим об одном человеке, он должен держать себя в рамках позиции, обозначенной партией или фракцией. Мы уже когда-то проходили эту школу — когда каждый депутат имеет свое мнение, в итоге страну, регион бросает из стороны в сторону. Безусловно, мы учитываем мнение депутатов при формировании поэтапного решения задач, но вот такой оголтелости нет ни на федеральном уровне, ни у нас». *В следующем номере – продолжение обсуждения результатов исследования.* *Автор: [Редакция ТЕЛЕПОРТ.РФ](/author/redakciya)* *При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт [ТЕЛЕПОРТ.РФ](https://www.teleport2001.ru) обязательна.* [Архив](/rubric/archive) [Иван Абрамов](/tags/ivan-abramov) [Иван Абрамов](/tags/ivan-abramov) [ ![Иван Абрамов вошел в топ-50 сенаторов по версии «Медиалогии»](/files/teleport/styles/news_card/public/images/news/2023/02/06/07db9ac2-8253-45c2-b5da-fff69f35465e.jpg.webp?itok=2YIzdz3W) ](/news/2023-02-06/160748-ivan-abramov-voshel-v-top-50-senatorov-po-versii-medialogii.html) 6 февраля в 16:50 2 ###### [Иван Абрамов вошел в топ-50 сенаторов по версии «Медиалогии»](/news/2023-02-06/160748-ivan-abramov-voshel-v-top-50-senatorov-po-versii-medialogii.html) [\#Новости партнеров](/rubric/press) [ ![Для модернизации очистных сооружений нужна целевая госпрограмма](/files/teleport/styles/news_card/public/images/news/2023/01/31/d679db5c-4b51-4dc7-99df-03006ecf802a.jpg.webp?itok=hENxHCGc) ](/news/2023-01-31/160411-dlya-modernizacii-ochistnykh-sooruzheniy-nuzhna-celevaya-gosprogramma.html) 31 января в 11:19 ###### [Для модернизации очистных сооружений нужна целевая госпрограмма](/news/2023-01-31/160411-dlya-modernizacii-ochistnykh-sooruzheniy-nuzhna-celevaya-gosprogramma.html) [\#Новости партнеров](/rubric/press) 26 августа в 10:11 962 ###### [Едем в Магадан: дорогу между Амурской и Магаданской областями предлагают построить сенаторы](/news/2020-08-26/122266-edem-v-magadan-dorogu-mezhdu-amurskoy-i-magadanskoy-oblastyami-predlagayut-postroit-senatory.html) [\#Политика, власть](/rubric/politics) [Новости СМИ2](https://smi2.net/)