Эксперты поделились своими мнениями об используемых в мире подходах к внесению изменений в Основной закон на площадке региональной Общественной палаты.
В Общественной палате Амурской области состоялся брифинг с участием региональных экспертов Ассоциации "Независимый общественный мониторинг" с обсуждение международного опыта внесения изменений в Конституцию. Участвовали представители научного сообщества, уполномоченный по правам человека в Амурской области Любовь Хащева и члены Общественной палаты.
Главной темой брифинга стали международные подходы к проведению конституционных реформ. По словам кандидата юридических наук, доцента кафедры уголовного права АмГУ Татьяны Бутенко, в XXI веке новые Конституции были приняты в 45 из 201 государств. При этом, порядок принятия поправок, время для обсуждения и согласования текста поправок, сроки их принятия везде разные. Например, в Греции решение о проведении референдума принято и реализовано практически за 10 дней. Нет единого подхода к условиям признания референдума состоявшимся. В России при проведении всенародного голосования Конституция считается принятой, если за нее проголосовало больше половины избирателей, при условии, что в голосовании участвовали более половины избирателей. А, например, в Австрии, Андорре, Канаде, Испании, Швейцарии и других странах вообще отсутствует порог явки как условие признания референдума состоявшимся.
"Процесс принятия поправок в Конституцию в Российской Федерации имеет свои особенности, он не идет вразрез с международной практикой и не нарушает конституционных прав граждан, что подтверждается соответствующим решением Конституционного Суда РФ", - подчеркнула Татьяна Бутенко.
Председатель Общественной палаты Амурской области Владимир Седов отметил, что специфичным аспектом общероссийского голосования за поддержку поправок в Конституцию в России стало участие наблюдателей. Право назначения наблюдателей, делегированное общественным палатам, гарантирует большую прозрачность процедуры. Законодательство зарубежных государств такие права для наблюдателей не предусматривает.
Свое мнение о принятии поправок в Конституцию высказала председатель правления Амурского областного союза женщин Жаккелина Орлова. Она отметила, что опыт принятия конституционного закона о проведении всенародного голосования, которое не является референдумом, уникален. "Во многих странах проведения референдума и одобрения избирателей вообще не требуется, - подчеркнула Жаккелина Орлова. - Принимая поправки, мы совмещаем нормы и опыт разных государств. У нас поправки вступят в силу только после того, как 50% проголосовавших одобрят поправки, и никак иначе".
Негативное восприятие вносимых поправок может формироваться у тех, кто с ними не ознакомился. Союз женщин непосредственно участвовал в формировании и обсуждении поправок, поэтому не сомневается в их значимости. Особенно важны поправки, которые касаются социального направления - социальное обеспечение граждан, приоритеты государственной политики в отношении детей и семей.
Региональный руководитель Ассоциации "Национальный общественный мониторинг" Светлана Тюкалова ознакомила присутствующих с основными тезисами доклада, подготовленного Ассоциацией НОМ и Российским институтом избирательного права. В докладе проанализирован международный опыт изменения Основного закона страны. Процедура внесения поправок в Конституцию полностью согласуется с международной практикой и соответствует рекомендациям межгосударственных организаций. Дополнительно презентована платформа для наблюдения за выборами различного уровня - NOM24.ru. На ней концентрируется информация о нарушениях в ходе выборов, а также все материалы проверок. Любой желающий может, зайдя на сайт, ознакомиться с результатами проверки нарушений экспертами НОМ. В ходе общероссийского голосования система также будет работать.
Уполномоченный по правам человека в Амурской области Любовь Хащева отметила, что внесение поправок в Конституцию - не спонтанный, а давно ожидаемый процесс. Обсуждаемые не только в России, но и во всем мире поправки в Основной закон страны, которые предложены президентом Российской Федерации, - это логичное следствие многолетнего развития отечественного конституционализма.
При использовании материалов активная индексируемая гиперссылка на сайт ТЕЛЕПОРТ.РФ обязательна.
